專題探討：英國重返 Erasmus+：£570m 的賭注，換來什麼？

英國重返 Erasmus+：£570m 的賭注，換來什麼？

    2025年12月17日，工黨政府宣布英國將自2027/28學年起重新加入歐盟 Erasmus+ 學生交換及青年流動計劃，作為 Keir Starmer 所謂「英國－歐盟關係重置」（UK–EU reset）的其中一環。 根據英國與歐盟達成的協議，目前只涵蓋 2027/28 一個學年，之後是否續約與具體條款仍需重新談判。

主要事實與數據

宣布日期與生效時間
      工黨政府在 2025 年 12 月 17 日正式宣布英國將重新加入 Erasmus+，預計自 2027/28 學年開始實施，實際涵蓋的是 2027 年秋季至 2028 年夏季的單一週期。
      這一決定延續了 2025 年 5 月英國－歐盟峰會上，Starmer 就青年流動與教育合作所作出的政治承諾，被政府描繪為「在不重啟單一市場或自由流動的前提下，重建對歐關係」的一步。
 
首年成本與折扣
      根據政府與歐盟公布的協議，英國在首個參與年度需向 Erasmus+ 支付約《£570 million》的會費，金額按英國 GDP 比例計算，並較原本推算的約 £810 million 水平獲得約三成折扣。
      政府強調，這筆資金多數將以獎學金和項目資助形式「回流」英國參與者，包括學生、學徒及青年組織，而非單純的對外轉移支付。
 
預計受益人數與計劃範圍
      官方估計，首年將有超過《100,000 名》英國年輕人受益，涵蓋高等教育學生、職業教育與培訓學徒、進一步教育（FE）學生、成人學習者及青年和體育領域的參與者。
      Erasmus+ 並不限於傳統的大學學期交換，還包括實習與工作 placement、學校交流、青年項目與體育計劃；英國學生前往歐洲夥伴院校時可豁免額外學費，並獲生活補助，而歐盟學生來英亦享有對等安排，具體補助標準有待後續實施細則確定。

脫歐前 Erasmus+ 與 Turing：成本與效益

脫歐前的經濟淨效益
      脫歐前，英國作為 Erasmus+ 成員國，對該計劃既是淨出資者，也是淨受益者。Universities UK 2020 年的一項分析估計，在扣除英國對 Erasmus+ 的財政貢獻後，計劃仍為英國經濟帶來約《£243 million》的年度淨增值。
      另一項研究則指，來英參與 Erasmus+ 的歐洲學生每年透過學費、生活開支與旅遊等開銷，為英國帶來約《£420 million》的收入，顯示國際學生流動本身具有直接經濟乘數效應。

Turing 計劃：全球化但單向流動
      脫歐後保守黨政府推出的 Turing Scheme，被定位為「全球版 Erasmus」，允許英國學生前往非歐盟國家交流，並強調提升弱勢背景學生的參與率。
      政府最初宣稱 Turing 每年預算約《£110 million》，近年實際撥款約在《£100 million 左右》，並出現削減與延期的情況；2025/26 年度的撥款更被報道下降至約《£70–75 million》，加深了高校對其長期可持續性的疑慮。
      與 Erasmus+ 不同，Turing 並不資助國際學生來英，因此缺乏互惠模式，也沒有自動附帶學費豁免安排；學界及學生組織批評指出，旅行與生活補助對低收入學生而言仍不足，加上項目不穩定，反而可能加劇既有不平等。

Erasmus+ 預算增長導致成本上升
      2021–2027 週期的 Erasmus+ 整體預算提升至約《€26.2 billion》，較上一個 2014–2020 週期增加約《56%》，並擴展到學校教育、成人教育及體育等更多領域。
      這意味著，若以現行預算框架計算，英國作為「關聯國」（associated country）的會費相較脫歐前勢必更高，而首年 £570m 的金額正反映了這一預算擴張與通脹因素。

爭議與政治鬥爭：「年輕人的勝利」還是「背叛脫歐」？

政府與支持者：軟實力與機會平權
      歐洲關係大臣 Nick Thomas-Symonds 形容重返 Erasmus+ 是「年輕人的巨大勝利」，認為能擴闊視野、提升技能，同時不觸碰單一市場或勞動力自由流動這些政治「紅線」。
      學生團體如 NUS 以及大學領袖普遍歡迎此舉，將其視為修補脫歐造成的教育與文化裂痕、恢復英國在歐洲高等教育空間軟實力的重要一步；歐盟委員會主席 Ursula von der Leyen 亦公開表示歡迎，強調這將加強「人與人之間的聯繫」。

保守黨與右翼媒體：成本與脫歐承諾之爭
      保守黨政客及右翼輿論則批評此舉為「背叛脫歐精神」，認為在公共財政吃緊之際承擔數以百萬計納稅人資金，優先順序成疑。
      影子外交大臣 Priti Patel 指控政府「向布魯塞爾投擲數十億英鎊」，部分媒體與政策評論者更在假設未來歐盟預算持續上升的前提下，推算若英國在 2028 年後持續參與一整個七年週期，年成本可能接近《£1.25 billion》、七年累計達《£8–9 billion》；然而這些數字屬於基於現行框架的模型推算，並非英國或歐盟正式確認的財政承諾。

結論：務實修補還是「後門重返」歐洲？

    重返 Erasmus+ 顯示工黨政府在「不推翻脫歐」的前提下，採取務實路線修補與歐盟的教育與文化連結，尤其在俄烏戰爭、地緣競爭、以及特朗普時代的跨大西洋不確定性背景下，強化與鄰國的合作被視為一種風險對沖。
    從數據來看，首年《£570m》的成本明顯高於脫歐前的出資水平，但在折扣與互惠設計下，部分資金可望通過國際學生消費、合作研究與人才培養等形式「回流」英國經濟；長期真實成本則取決於 2027/28 後的續約談判與未來歐盟預算走勢。
    對年輕世代而言，這一步重啟了被脫歐中斷的交換與流動機會；對堅守「硬脫歐」的選民來說，這則象徵著對布魯塞爾作出讓步。Starmer 口中的「重置」若最終延伸到貿易、科研與能源合作等更廣領域，可能帶來更具體的經濟回報，但在國內政治高度極化的現實下，每一個這類「微調」都難免被放大為有關主權與身份認同的鬥爭。

參考資料：
https://www.theguardian.com/politics/live/2025/dec/17/uk-politics-live-eu-erasmus-scheme-labour-conservatives-doctors-strike-wes-streeting-latest-news-updates

https://www.gov.uk/government/news/young-people-from-all-backgrounds-to-get-opportunity-to-study-abroad-as-uk-eu-deal-unlocks-erasmus

https://spice-spotlight.scot/2025/12/05/uk-eu-negotiations-on-a-youth-experience-scheme-and-association-to-erasmus/

https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20250904132524121

https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/uk-will-rejoin-eus-erasmus-student-exchange-scheme-2025-12-17/

https://feweek.co.uk/uk-to-rejoin-erasmus-in-2027/

https://news.sky.com/story/uk-to-rejoin-eus-erasmus-student-exchange-scheme-13484526

https://erasmus-plus.ec.europa.eu

https://skoobuzz.com/news/uk-erasmus-plus-rejoin-2025-labour-education-policy

https://dera.ioe.ac.uk/id/eprint/37395/1/CBP-9141.pdf

https://www.gov.uk/government/news/new-turing-scheme-to-support-thousands-of-students-to-study-and-work-abroad

https://educationhub.blog.gov.uk/2021/03/what-you-need-to-know-about-the-turing-scheme/

https://erasmus-plus.ec.europa.eu/the-uk-and-erasmus

https://www.bbc.co.uk/news/live/c4g654qgl83t

https://www.itv.com/news/2025-12-17/uk-to-rejoin-eu-erasmus-student-exchange-scheme-from-2027

https://www.facebook.com/timesandsundaytimes/posts/britain-faces-having-to-pay-almost-1bn-a-year-for-future-participation-in-the-er/1295190812638312/